近几年，随着雾霾极端天气频繁的出现，能源的清洁利用受到了史无前例的关注。由于碳排放和雾霾问题，煤炭更是被抛到了风口浪尖上，成为了众矢之的，社会上“去煤炭化”的呼声越来越高！

但现实情况是，煤炭依然是中国的基础能源。中国经济近几十年的快速发展，离不开占中国一次能源消费7成的煤炭这一主力能源的消耗。在短时间内，煤炭在中国能源消费结构中的占比也很难降下去！

8月15日，在《能源》杂志主办的煤炭清洁化利用与洁净煤技术发展论坛上，原煤炭工业部副部长濮洪九为煤炭产业和煤炭工人“喊冤”，他直言“把污染矛头都指向煤炭是不公平的”，并对目前大家不能理性看待煤炭在中国的发展地位表示严重的担忧。

濮洪九指出，煤炭的污染主要是集中在消费端，消费端出了问题赖在煤炭生产上是不公平的，这不是实事求是的做法，煤炭需要的是清洁利用。

抛开煤炭，中国“烧”什么？

中国煤炭消耗量已经达到36亿吨多，而且世界上一半以上的煤炭都在是中国消费的。

2013年，煤炭占整个中国能源消费比重是67.5%，石油占比17.8%，天然气是5.1%。这样的能源结构并不可能在短时间内被改变。新能源受限于资金、技术等原因，在中国发展到一定规模也尚需时日，目前占比还较小。

濮洪九说：“我们国家为什么用这么多煤，就是由于储量大、得天独厚而且一直在用，我国这几年快速的发展造成石油价格无限的攀升，而我国经济建设的速度没有受影响，应该归功于占70%多的煤炭，应该归功于800万矿工的劳动，咱们应该面对这个事实、承认这个现实。”

他表示，煤炭是我国的基础能源，中国的发展离不开煤炭。煤炭是我国最丰富的能源资源，我国能源资源显著的特点是富煤贫油少气，决定了煤炭的基础能源地位。我国煤炭资源储量是5.9万亿吨。占一次能源资源总量的94.22%，而石油天然气不足，只有6%。资源的条件决定了我国以煤炭为主。

图1 我国化石能源资源储量构成

从能源安全的角度看，煤炭依然是我国最可靠的能源。煤炭在我国能源生产和消费结构中的比重长期占到70%—75%，为国民经济和社会保障长期较快的发展提供了可靠的能源保障。在2013年我国煤炭产量占国内能源的总产量的75%，而石油和天然气的产量分别是2.17亿吨和1290亿立方米，占8.9%和4.6%。

近年来油气资源需求量增长较快，但是增量还是以进口为主，导致石油天然气对外依存度逐年提高，2013年我国石油消费量4.82亿吨，成品油进口2.82亿吨，对外依存度高达了58.1%。濮洪九指出，石油、天然气越来越受到国际形势和地缘政治诸多因素的影响，其安全稳定供应尚有不确定性；新能源可再生能源的发展仍然存在诸多不确定的因素，短期难以大规模代替煤炭。

相比石油天然气和其他能源资源，濮洪九认为煤炭的价格是最廉价的。他强调：“标准煤的发热量是7000大卡，同等热量测算的价格煤炭、石油、天然气的比价是1：9.44：3.46，同一质的煤炭价格是汽油价格的九分之一，天然气价格的三分之一，所以煤炭仍然是我国最经济最廉价的能源。”

图2 不同能源折算成标煤后价格对比

煤炭清洁利用难在哪？

中国长期以来依靠大量消耗煤炭资源的粗放式的发展模式，日益受到生态环境的约束，已经无法适应新形势发展的需要。雾霾等极端天气的出现，更是让大家意识到煤炭落后的生产、消费方式存在严重问题。

煤炭如何清洁利用呢？濮洪九强调：“要实现煤炭资源的清洁高效利用关键要将煤炭清洁高效利用的技术、理念和机制贯穿于生产、流通、转化、利用等煤炭开发利用的全过程，来推进煤炭资源的清洁高效利用。”

濮洪九介绍，我国很早就开始研究和重视煤炭的清洁利用，94年煤炭工业部就在煤炭科学总院建立了清洁煤工程技术研究中心，95年国务院决定由国家纪委牵头成立由13个部委办成立国家洁净煤技术推广小组，在煤炭加工、煤炭高效燃烧和先进发电煤炭转化和污染控制与资源再利用等领域组织了有关行业和部门的科研单位做了大量的工作。2001年煤炭学会专门召开了洁净煤技术提高企业竞争力，把洁净煤技术产业化进行了研讨。

进行得很早，但是难见成效呢？他指出，这些技术并没有从根本上扭转煤炭粗放式的开发和利用的总体局面，原因是各搞各的，缺乏国家级的煤炭清洁高效利用的协调机制。

濮洪九建议，需要建立国家级煤炭清洁生产和高效利用协调机制，有效进行全产业链清洁管理。在国家层面，要建立相关政府部门、行业机构和科研单位共同参与的协调机构，组织开展相关重大问题的研究和煤质标准、支持政策的制定，编制煤炭清洁利用发展和管理规则，协调规划实施过程中的重大问题，做到统筹协调，分行业实施，整体推进，切实做到从煤炭生产开发到煤炭终端消费的全过程管控，只有这样，才能真正做到煤炭的清洁高效利用。